IORG 中國對台影響力作戰研究總體研究成果

  • 作者 = IORG 研究總部
  • 發佈 = 2021.2.28 20:00
  • 更新 = 2021.5.13 8:00

IORG 中國對台影響力作戰研究總體研究成果共 14 項,分為 4 部分:「中國對台資訊操弄」3 項、「資訊操弄協力者」4 項、「中國對台滲透、經濟影響力作戰」4 項、「民主防衛」3 項。

中國對台資訊操弄

K.1 IORG 以可公開檢驗的資料科學方法,證實中共確實參與對台資訊操弄

針對 2018-2020 年疑似中國對台資訊操弄的 8 個案例(編號 B.1-7 及 R.1),其中 B.1B.3B.4B.5B.6 及 R.1,IORG 均以可公開檢驗的資料科學方法證實,中共官方或官媒確實參與其中,各案例重要資訊操弄論述及補充說明,詳列於下表。

編號

案例研究主題

重要論述

說明

B.1

關西機場

  • 中國大使館派車接送受困旅客,中國人先上車
  • 台灣人自認中國人也可以上車

從微博傳出中國大使館派車撤離受困於日本關西機場的中國旅客,而台灣人若自稱中國人就可以一起上車。後經證實為假訊息。

B.2

陳菊貪污

  • 高雄市長陳菊貪污
  • 調查局內部官員實在看不下去,傳出高雄市長陳菊貪污

中國媒體刊出指涉陳菊貪污的報導,相同內容出現在台灣資訊空間,並加上「調查局內部官員傳出」、「實在看不下去」等字樣,後經證實為假訊息。

B.3

美國流感比武漢肺炎更致命

  • 美國流感造成 6,600 人死亡,比武漢肺炎嚴重
  • 美國流感比武漢肺炎嚴重,新聞媒體都沒有報導

2020 年 3 月前因為美國流感死亡人數比武漢肺炎死亡人數高,而漸漸開始有中國官媒、甚至台灣政論節目主持人拿兩者進行比較,意圖轉移焦點,惟兩傳染病本質不同,無法如此對比,為一資訊操弄。

B.4

美國以武漢軍人運動會散播病毒

  • 美國以武漢軍人運動會將病毒帶到中國
  • 病毒是美國製造的生化武器
  • 病毒自美國實驗室外洩

B.5

美國流感就是武漢肺炎

  • 日本朝日新聞:美國早在武漢之前已經爆發新冠肺炎?
  • 潘懷宗:美國是病毒源頭?
  • 趙立堅:美國 CDC 主任承認流感死者可能是新冠肺炎
  • 美國貝爾維爾市長:2019 年 11 月即感染武漢肺炎

B.6

光復美國

  • 光復美國

置換香港反送中運動口號「光復香港、時代革命」。

B.7

中選會做票

  • 中選會利用空白票做票
  • 中選會於選票塗蠟製造廢票
  • 中選會利用電腦系統更改計票結果

編號

案例研究主題

重要發現 

說明

R.1

關於美國、來自微博

  • 「文茜的世界周報」將中國官媒關於美國的微博貼文內容「混淆來源」引入台灣 Facebook。
  • 「婷婷看世界」將中國官媒關於美國的內容「未標示來源」引入台灣 Facebook。

研究時間區間為 2020/8/1 至 2020/11/4。

除對台宣傳外,8 個案例中,受操弄資訊亦確實擴及台灣以外同樣使用華語的國家、地域。此一現象與中共對外「大外宣」、對內「維穩」的關聯,有待進一步研究釐清。

K.2 不只是「假訊息」,中國對台資訊操弄漸趨多樣、細緻

IORG 研究 8 個資訊操弄案例,其中 B.1B.2B.4B.7 含有查核為假的「假訊息」,而 B.3B.6R.1 的爭議內容則不只是「假訊息」,而是「受操弄訊息」,例如「引用真實數據但錯誤等同」、「宣稱親身經歷以偏概全」、「過度推論」(詳見 K.5)。

以武漢肺炎相關的 B.3B.4B.5 為例,3 案例中至少共有 8 項不同論述,隨時間推進,可見論述內容漸趨多樣且細緻。針對此一現象,IORG 認為,這可能是資訊操弄發動者欲以不同論述針對不同受眾,以增加其可信度,擴大資訊操弄的整體影響力。這 8 則論述的源頭各自獨立,初期甚至有互相矛盾的現象。在中共外交部發言人趙立堅 2020/3/12 一則推特貼文後,包括「病毒自美國實驗室外洩」、「美國流感患者有武漢肺炎病例」等論述於是整合,互相完備,透過官媒加強傳播,成為中共官方的宣傳內容。

K.3 IORG 證實「從微博到 Facebook」確為中國對台資訊操弄傳播路徑

IORG 在 R.1 案例中,發現微博上討論美國的內容確實進入 Facebook,內容包括美國防疫失敗,在國際事務上霸道干涉他國內政,並且不負責任;而中國則防疫成功,提供防疫物資、人道救援、拯救性命,積極貢獻國際社會,而且沒有稱霸野心。

IORG 並以資料驅動的科學方法,發現「文茜的世界周報」、「婷婷看世界」粉專引入中國官媒關於美國的報導及微博貼文內容,在台灣 Facebook 傳播。「文茜」、「婷婷」二者自微博引入內容的方式不同,前者將來自中共官媒的內容標示為美國媒體,是「混淆來源」的資訊操弄行為;後者則複製、轉貼中國官媒的內容,是「未標明來源」的資訊操弄行為。另外,「婷婷」貼文內容含有與 B.4 武漢肺炎是美國製造的生化武器(B.42)、自美國實驗室外洩(B.43)相關內容,是「傳播不實訊息」的資訊操弄行為。

資訊操弄協力者

K.4 資訊操弄協力者之中,「在地協力者」是中國對台資訊操弄的傳播關鍵

「資訊操弄協力者」有助於資訊操弄的傳播,以行為人或其行為地可合理判斷其所屬地域。對台灣而言,台灣的「在地協力者」是中國對台資訊操弄重要傳播關鍵。在 IORG 8 個資訊操弄案例中,台灣的「在地協力者」越多、參與傳播的程度越高,特定論述的傳播擴散程度也就越高,讀者改變認知的可能性也因而提升。

「在地協力者」的類型多元,包括台灣新聞媒體、政論節目名嘴、LINE 帳號、Facebook 帳號、目標讀者為台灣人的 Facebook 專頁、YouTube 頻道。凡其傳播行為符合資訊操弄定義,且客觀上有助於中國對台資訊操弄的傳播,IORG 皆將其定義為「在地協力者」,與其主觀意圖無關。

「在地協力者」之中,政論節目名嘴尤其重要。例如:趙少康(B.3)、汪潔民(B.4)、朱學恆(B.4)、潘懷宗(B.5)、陳文茜(R.1),在他們加入傳播後,台灣社交媒體與即時通訊平台上皆有觀察到訊息傳播高峰,而他們的言論內容也會進一步成為受操弄的內容,加強資訊操弄的傳播。

K.5 資訊操弄協力行為多元,可分為 3 類:事實來源、事實內容、推論過程操弄

「事實來源操弄」行為包括:引用未證實訊息、混淆來源、未標明來源;「事實內容操弄」行為包括:變造內容、傳播不實訊息;「推論過程操弄」行為則包括:過度推論、錯誤等同、宣稱親身經歷或現場影片以偏概全、不當訴諸權威。各種行為的具體案例,詳列於下表。

資訊操弄類型

協力行為

具體案例 

事實來源操弄

引用未證實訊息

  • 《蘋果日報》等台灣新聞媒體引用「觀察者網」 B.1
  • 汪潔民引用 udn 部落格「Red Square 123」 B.4

混淆來源

  • Facebook 粉專「文茜的世界周報」轉貼《央視》、《人民日報》、「青蜂俠」等中共官媒微博內容,混淆來源為「Forbes」 R.1

未標明來源

  • Facebook 粉專「婷婷看世界」轉貼中國官媒內容,未標明來源。 R.1

事實內容操弄

變造內容

  • YouTube 頻道「phoenixbinbin 安好 TV」變造《朝日新聞》影片內容指出「美國早在武漢之前已經爆發新冠肺炎」 B.5
  • 朱學恆引用所謂「美國陸軍報告」,錯誤解讀「武漢肺炎是美國 CIA 生化武器」 B.4
  • 潘懷宗引用中國未經同儕審查論文,錯誤解讀其內容「直指美國是病毒源頭」 B.5

傳播不實訊息

  • Facebook 粉專「婷婷看世界」粉專引用中國官媒《央視》、《人民日報》、被變造後的朝日新聞影片等,指出武漢肺炎病毒來自美國實驗室外洩、美國早在武漢之前爆發肺炎 B.4 B.5 R.1

推論過程操弄

過度推論

  • udn 部落格「Red Square 123」以各種未經證實的訊息,推論美軍派遣生化兵在武漢軍運會散佈病毒 B.4

錯誤等同

  • 趙少康將美國流感與武漢肺炎錯誤等同,認為美國流感比武漢肺炎更致命 B.3

不當訴諸權威

  • Facebook 帳號 Howard Fang 發佈與《鳳凰新聞社》報導內容相同貼文,在內容開頭加入「調查局官員傳出」,指陳菊貪污 B.2

宣稱親身經歷或現場影片以偏概全

  • PTT 帳號 GuRuGuRu 在 PTT 日旅版貼文分享自己在關西機場受困經驗 B.1
  • YouTube 頻道「108 演播室」以有投票所投票、開票的影片,推論中選會做票 B.7

K.6 新聞媒體疏於查證、Facebook 粉專「群聚發文」、名人協力行為,皆有助於受操弄資訊傳播

IORG 資訊操弄案例後發現,新聞媒體的報導能助長受操弄資訊在台灣傳播。而台灣新聞媒體為追求商業利益,報導求快、疏於查證,使自身成為受操弄資訊的有效傳播管道。

名人、專家「資訊傳播協力者」的發言,亦能助長受操弄資訊在台灣傳播。政論節目名嘴,例如潘懷宗、趙少康、汪潔民、朱學恆、陳文茜,其發言影片,或以其發言為素材的「衍生創作」,確實成為各案例中受操弄資訊的部分內容,在 B.5 即可發現開頭為「潘懷宗博士表示」的訊息。

另外,在資訊操弄案例之中,存在台灣、香港、馬來西亞 Facebook 粉專「群聚發文」的現象。將「群聚發文」定義為「2 個 1 組的粉專間隔 1 分鐘內貼出相同連結或內容」,可發現 B.3「美國流感 6,600 人死亡」有 5 組,B.6 以「光復美國」為關鍵字的群聚發文有 13 組,以「佛洛伊德」為關鍵字的群聚發文達 2,182 組。

K.7 事實查核可能有效降低受操弄資訊在公開社交媒體傳播,在封閉群組效果相對有限

社交媒體、即時通訊的公開程度、使用者人際關係性質不同,造成資訊操弄在兩個環境下的特徵相異。

相同內容的受操弄資訊,在公開社交媒體、封閉群組間「跨平台傳播」的現象確實存在,訊息發佈時間則可能同步,也可能不同步。以 2020/3/4 汪潔民在東森電視《57 爆新聞》節目中的言論為例(B.4),其關於武漢軍運會的言論內容經查核為錯誤訊息後,該影片片段在公開社交媒體平台上的訊息數明顯下降。不過,在公開社交媒體平台傳播高峰過後 1 個多月,相關訊息仍持續出現在多個封閉群組之中。

另外,經名人協力傳播的受操弄資訊,相對在公開社交媒體平台上的佔比,在封閉群組中佔整體訊息數比例較高。以 2020/2/27 潘懷宗在東森電視《這不是新聞》節目中的言論為例(B.5),該節目片段影片在 B.5 研究時間區間內,佔封閉群組整體訊息數的 5.83%,在公開社交媒體平台上則佔 2.32%。

中國對台人際滲透、經濟影響力作戰

K.8 中國政府正積極滲透台灣各種人際網絡,海峽論壇為對台人際滲透年度成果發表會

IORG 以田野調查、深度訪談揭露在「青年」(D.1)、「民間信仰」(D.2)、「村里長」(D.3)、「台幹」(D.4)4 個群體中,中國政府對台人際滲透的現況,重要發現摘要如下。

編號

研究對象群體

重要發現

D.1

青年

  • 過去短期、淺碟交流活動效益不高,近年轉以創新、創業、就業為主軸
  • 40 歲以下青年對台認同較強,滲透成效有待評估

D.2

民間信仰

  • 中國政府長期積極主導交流
  • 中國文革後佚失的宗教科儀存留台灣,台灣宗教人士能藉此優勢與中國連結,取得經濟或文化利益
  • 宗教、情感、經濟、國族認同 4 因素交互影響,已建立組織為明確滲透成果

D.3

村里長

  • 「服務里民」、「基層無法影響大局」是村里長接受中國利益自我說服的理由
  • 以「服務里民」為名的低價旅遊行程,創造中國滲透空間
  • 透過訪談發現對中國觀感轉變的實例

D.4

台幹

  • 大型企業的台幹,與地方政府僅需維持官式關係,政治壓力較低
  • 中小型企業台幹,須更緊密、靈活連結當地政府官員
  • 中資新創企業為打造全球化形象起用台幹,台幹仍難打入核心
  • 疫情、政治情勢緊縮,台商、台幹回流、外移情況逐漸明顯

中國政府在中央層級定調政策、制定法規,在地方層級靈活、頻繁與台商、基層往來,持續明確對台進行分級滲透。一年一度的「海峽論壇」,從主辦單位、出席官員、邀請對象、論壇內容,皆可將其視為中國對台人際滲透一年一度展現成果的舞台。

受到疫情、美中關係緊張、中國政治氣氛緊縮的影響,2020、2021 年中國、台灣之間實體交流驟降,台商、台幹回流增加,網路交流亦日益成長。

K.9 中國對台滲透管道多元疊合,年長、在中生活、經濟弱勢者較易受影響;基層「雙層結構」使組織者在接受中國利益時得以自我說服

IORG 研究發現,中國對台人際滲透多管齊下,單一個人可能受到針對不同群體的滲透。青年因台灣主體意識較強,在台居住者因接觸時間短,受影響程度較低;年長者因特定族群、意識形態、長期交流或在中生活,較易受影響。若社會經濟條件弱勢、職場競爭力較低,或長期居住中國,即使是青年,也可能受到改變(D.1D.4)。

在台灣,基層組織者通常有明確的服務對象,如宮廟主事者服務信眾(D.2)、村里長服務村里民(D.3),當中國政府提供資源,例如低價旅遊行程、獎學金,組織者能以「這是公共服務,而非圖利個人」為理由接受利益,自我說服。

K.10 中國政府以文化召喚、經濟誘因,促使接收者做出政治行為的改變

中國政府透過共享文化內容、增強情感連結,意圖使台灣人認為中國是祖國,或至少是兄弟之邦,而不應兵戎相見(D.2D.3);透過提供投資、創業、就業優惠,或更直接的經濟利益(D.1D.4),讓台灣人認為要賺錢只能仰中國鼻息,其最終目的,即希望台灣選民能做出對中國有利的政治決定(D.2)。

中國對台人際滲透模式。IORG 製圖。

台灣公民社會對此並非毫無警覺,更有早於政府反制中國的例子,2014 年反對「海峽兩岸服務貿易協議」的 318 運動就是最好的例子。不過,中國滲透並非毫無成效,且已獲得具體成效,2018 年的大選結果即可窺見端倪,唯有持續對各種人際滲透方式及影響保持警覺,並有所行動,才能守護台灣民主。

K.11 中國政府須確保給予的經濟利益難以替代,方能透過目標群體間接影響台灣政治

中國對台經濟影響力作戰(E)常見的方式有:「冒充港資、外資來台投資」、「竊取高科技產業商業機密」、「不公平競爭削弱台灣產業」、「養、套、殺」4 種。其中,前 3 種屬於「攻擊型」,中國政府可以直接運用其資本優勢打擊台灣經濟、影響台灣國家安全,第 4 種則屬於「依賴型」,中國政府須先確認台灣目標群體的政治影響力,確保給予的經濟利益難以替代,因而有足夠的箝制力能透過該群體間接影響台灣政治。中國政府以控制中國遊客來台數量、農產品政治契作來影響台灣旅遊業者、農民,都是明顯的例子。

民主防衛

K.12 理解中國對台影響力作戰,不為獵巫、排除,而為民主、團結

IORG 研究中國對台影響力作戰,包括透過資訊操弄的「認知戰」、透過人際關係的「人際滲透」、透過經濟手段的「經濟影響力作戰」,逐步影響、侵蝕台灣的民主體制、自由社會。

IORG 的研究試圖理解各種中國對台影響力作戰的成因、管道及結果。我們的動機並不是要獵巫、切割、指出「誰是賣台者」,相反地,我們希望以嚴謹的研究揭露這些現象,理解協力者的誘因、解釋其手段及影響的成因,進一步從心理、經濟支持、政治及防衛意識的基礎工程著手,協力降低影響力作戰的效果。

中國對台影響力作戰正在「說壞民主故事」,而民主防衛的對應策略是「說好台灣的民主故事」。「說好民主故事」的內涵,並非單純宣傳民主的優點,而是理解民主社會需要改進的地方。認知差異、持續溝通、修補裂痕,才能讓社會更團結,讓民主防衛更有力量。

K.13 提升公民「資訊判讀力」,是防衛資訊操弄最根本且長期有效的方法

從 2018 年關西機場,到 2020 年武漢肺炎,中國對台資訊操弄的方式及內容更為多樣、細緻,但其效果似乎並未隨之增強。IORG 認為原因在於台灣社會對「假新聞」、「假訊息」已經有一定程度的理解和警覺,期間,政府積極澄清、事實查核機構、學術機構、研究單位不定期發表研究報告,都有助益。面對與日俱進,來自國內外的資訊操弄,提升整體公民「資訊判讀力」,是增強台灣社會「抵抗力」,防衛認知領域威脅最根本且長期有效的方法。

K.14 開放資料、跨部門合作,能促進公民參與民主防衛的實際行動

民間科學研究,是制定政策、公民教育、民主防衛的重要事實基礎。中國對台影響力作戰持續演進,新型態影音互動平台的出現、高度隱密的人際互動、資金流動、中國中央及地方對台指揮系統的動向,一直是民間研究的困境。IORG 認為,以開放資料或公開資訊,揭露中國對台影響力作戰行為、組織網絡、資金的具體事證,能有效協助民間研究,亦能提升公民意識,促進參與民主防衛的實際行動。

政府單位(如陸委會、國安會、軍情局)、學術單位(如中研院)、新聞媒體、社交媒體(如 Facebook、LINE、YouTube)及公民團體(如台灣事實查核中心、MyGoPen)應積極檢視其現行政策或政策之缺乏,以預設開放取代預設封閉,並以此為基礎,加強公眾課責及跨部門、跨領域合作。IORG 將繼續努力,串連社會各界,為民主防衛的基礎工程盡一份力。