資訊環境雙週報第 9 期 – 輸液短缺、廢除刺槍術

摘要

事件：輸液短缺

• 2022 至 2023 年 4 月間特定藥品缺貨（清冠一號、退燒藥⋯）而出現數次「缺藥」傳播高峰，中共官媒則曾將缺藥與「台美軍購」、「戰爭恐懼」連結，塑造民進黨政府不顧民生的負面形象。DA.42
• 2024 年 5 月，輸液（生理食鹽水⋯）短缺而出現「缺液」的說法、「缺藥」相關公共討論也再次出現，包括多項可疑論述，例如以「危機就是商機」的說法影射政府貪污、圖利特定「綠友友」廠商，連結軍購及戰爭恐懼，宣稱「中共根本不用打」的「台灣失敗論」也再次出現。
• 相關 YouTube 熱門影片以批評衛福部次長林靜儀發言為多，旺中 TVBS 相同節目片段的 8 部影片佔熱門影片觀看數的 34.4%，顯示此議題傳播熱度高度集中於特定影片內容，有利強化觀眾對政府施政的特定（負面）印象。
• 相關 TikTok 熱門影片 8 成由內容農場帳號發布，影片內容則半數來自 旺中 TVBS 新聞或政論節目，顯示此二集團在 TikTok 上不只自有頻道，也透過匿名頻道發揮影響力。
• 無論批評或為政策辯護 ，諷刺、針對性、訴諸情緒的發言都將激化對立，無助釐清事實、檢討政策，妨礙講道理的公共討論，對政府官員而言，在社交媒體上的情緒性發言並無利於政策辯護。

事件：廢除刺槍術

• 2024 年 6 月 6 日，國防部長顧立雄提出「軍務革新」（廢除刺槍術⋯），中共官媒放大 旺中「中天新聞」以偏概全的說法，宣稱台灣民眾反對改革、「舉白旗投降」的消極抵抗意志、認為國軍「像夏令營」的不信任感，同時放大何啟聖、帥化民、陳鳳馨、謝寒冰批評顧立雄「無知、無能」、國軍「軍紀潰散」的說法，強化對中共有利的世界觀。
• 資料顯示，對國軍改革持負面觀點的 旺中 TVBS 相關 YouTube 影片數量最多，平均觀看次數則不及持正面觀點的 茂德，可能是 茂德 的相關影片更吸引閱聽人。旺中 TVBS YouTube 影片數量排名前 2，影片觀看總數則排名 2、3，在持正面觀點的 茂德 之後，且平均觀看數低於全體平均，而 茂德 的相關影片平均觀看數為全體影片 3 倍。
• 不同於 IORG 近期報告中的其他議題，廢除刺槍術相關熱門影片整體更偏向支持執政黨的正面觀點。YouTube 熱門影片有 10 部正面、8 部負面、2 部無特定立場；TikTok 熱門影片有 8 部無特定立場、3 部正面、9 部負面。DA.81 DA.79 DA.77
• 相較其他議題，廢除刺槍術相關負面觀點批評「力道」較弱。例如 旺中 中天影片未直接反對改革內容，而是以中國男子駕快艇闖淡水、黃埔軍校校慶事件批評改革「不做正事」「只顧討好軍人」。此外，旺中 節目「頭條開講」部分名嘴（黃敬平、呂禮詩）偏向支持或有條件支持此次改革。

國際動態

• BBC「臥底選民」研究發現 TikTok 演算法推薦給年輕選民的政治內容約 90% 來自其他用戶，而非政黨，推薦內容也確實包含 AI 生成、資訊操弄、誤導、製造分裂的政治影片。
• BBC 報導 TikTok 讓未達投票年齡的年輕人成為影響英國選舉的「意外網紅」，貼文關注程度可以高過政黨貼文及廣告，接觸脫離主流媒體的觀眾，使年輕人得以參與政治、獲得認同，不過也助長誤導資訊傳播，或是年輕人成為攻擊和威脅的目標。
• 澳大利亞戰略政策研究所 ASPI 及印度網路及社會中心 CIS 發布「AI 技術標準協商指南」，報告認為 AI 科技將對印太地區（澳洲、印度）國家經濟及安全造成重大影響，並以分析既有個案、重要國際組織（框架）現狀，協助印太國家多方利害關係人參與 AI 治理及標準制定的跨國對話及協商。
• 美國科技媒體 The Verge 報導在旗下社交平台數次將真實相片錯誤標示為「AI 製作」（Made with AI）後，Meta 將改變標示為「AI 資訊」（AI info）。Adobe 內容原創倡議資深總監則認為只有在影像完全由 AI 生成時，平台才能將其標註為「AI 製作」。

事件：輸液短缺

1. 資料時間區間：2024 年 5 月 21 至 7 月 3 日

2. 2022-2023 年就曾出現「缺藥」的資訊操弄，中共官媒將缺藥與軍購、戰爭議題連結，塑造民進黨政府治理負面形象

• IORG 過去曾針對台灣「缺電」「缺蛋」「缺水」「缺肉」「缺藥」的「五缺」議題進行分析，2022 年至 2024 年 4 月間就曾因特定藥品缺貨（如清冠一號、退燒藥）而出現數次傳播高峰。
• 「缺藥」議題在 2022 年至 2024 年 4 月曾被中共官媒連結其他議題，塑造民進黨政府不顧民生的負面形象，包含連結台美軍購議題宣稱「台灣政府只顧軍購不顧民生」（香港新聞網、海峡之声）及訴諸戰爭恐懼宣稱「「台灣政府無力解決民生問題，只配合美國毀台計畫」（台海网）等。

3. 2024 年 5 月 20 日，國內輸液市佔 7 成的廠商「永豐化工」因涉及檢驗報告造假遭勒令停業，醫界擔憂輸液缺貨，衛福部除協調其他藥廠擴大產能，也規劃專案進口補足用量

4. 可疑論述「危機就是商機」影射政府貪污、圖利「綠友友」；連結戰爭恐懼及軍購的「台灣失敗論」再現；官員針對性發言招致批評，進而獲中共官媒放大

• 衛福部規劃專案進口輸液以補足用量缺口後，台北市聯合醫院胸腔內科醫師蘇一峰、名嘴、在野黨政治人物等將該專案與去年超思進口蛋爭議連結，影射政府藉此貪污或圖利特定（被稱作「綠友友」）廠商。其中蘇一峰說法也獲 🇨🇳 福建日报 「海峡导报」引用。
• 今年缺藥議題傳播期間適逢 5 月 23 日中共環台軍演，因此訴諸戰爭恐懼，宣稱「中共根本不用打」的「台灣失敗論」再度出現。
• 衛福部次長林靜儀於 5 月 30 日、6 月 22 日 Facebook 發文針對輸液短缺問題為政策辯護，以針對性的語氣稱「某些人站著說話腰不疼」，或諷刺性的語氣稱「堅持說這樣就是沒有貨，我也尊重啦」，受到各界批評，包含同黨立委林淑芬、在野黨立委陳昭姿、蘇清泉等。（聯合）中共官媒 🇨🇳 人民日报「环球网」隨後在評論賴政府上任表現的文章中也引述前述立委對林靜儀的批評。

5. YouTube 熱門影片以批評林靜儀發言為多，旺中、TVBS 相同節目內容佔熱門影片觀看數約 3 成，有利強化觀眾對政府及政策的負面印象

• YouTube 上觀看次數排名前 20 的影片中，有 9 部批評林靜儀發言不當的影片佔最多數，其次有 6 部影射政府貪污。
• 觀看次數前 20 名中，包含 4 組共 8 部 旺中 TVBS 影片內容源自相同政論節目片段（第 3、17；第 、12；第 10、18；第 11、14），這 8 部影片觀看次數佔熱門前 20 名影片觀看數合計約 3 分之 1（34.4%）。
• 相同政論節目內容被剪輯成多部影片，或重複上傳至同一集團下不同頻道的方式，是台灣媒體集團常用的傳播方法。旺中 TVBS 包含相同節目片段的 8 部影片皆位列熱門影片前 20 名，立場及觀點包含批評林靜儀發言、影射政府貪污及訴諸戰爭恐懼，顯示兩個集團在此議題上傳播熱度高度集中在特定影片內容，有利強化觀眾對政府及政策的負面印象。

6. TikTok 熱門影片，內容農場佔 8 成，其轉發的影片一半源自旺中及 TVBS 新聞或政論節目，顯示此二集團在 TikTok 除自有頻道外，也透過匿名頻道發揮影響力

• TikTok 提及缺藥、缺液議題影片觀看數前 20 名中，有 16 個為內容農場頻道，其中 5 部影片來自 旺中（中天新聞及中時新聞網）；3 部轉來自 TVBS（TVBS 新聞及少康戰情室）；2 部來自民眾黨（民眾黨粉專及柯文哲 YouTube 頻道）；2 部來自聯合 聯合新聞網報導（5 月 25 日聯合、6 月 26 日聯合）；1 部來自 東森「57 爆新聞」及 1 部來自「老天鵝娛樂」。
• 熱門影片中唯一上榜的政治人物頻道為國民黨台北市議員李柏毅辦公室主任田方倫的頻道，該頻道在近期關於「第五縱隊」的議題中也位列 TikTok 熱門影片第 4 名。DA.81

事件：廢除刺槍術

1. 資料時間區間：2024 年 6 月 6-16 日

2. 6 月 6 日國防部長顧立雄赴立院答詢表示國軍將推動廢刺槍術等多項軍務革新

• 6 月 6 日，國防部長顧立雄赴立法院答詢時表示，國軍將廢除傳統刺槍術、取消官兵休假回報、陸官校慶免踢正步等多項「軍務革新」，目的是讓官兵專注訓練本務。資訊環境開始出現對此事件的相關討論。
• 針對此事件的正面觀點主要認為，這些改革取消了流於形式主義的既有措施，有助於精進國軍戰力，獲得基層士官兵支持。負面觀點主要認為既有措施有其必要性，貿然取消可能讓國軍鬆懈，是輕忽戰爭風險，批評是討好軍人。

3. 「旺中」以偏概全放大反對改革的台灣民意，獲中共官媒放大，呈現「岛内民众」消極抵抗意志及對國軍的不信任感

• 6 月 6 日，旺中 YouTube 頻道「中天新聞」發布影片，內容為採訪民眾此事件看法。影片以偏概全，呈現的民眾說法幾乎都是負面觀點，並將一位支持強化國防、實施徵兵制，但擔憂國軍戰力的民眾觀點剪輯為「年輕人：乾脆舉白旗投降」作為影片標題（2:43）。
• 中共官媒協力傳播此部影片，使用過度簡化說法「放弃挣扎，举白旗投降」「跟夏令营有何差别」作為文本標題，凸顯「岛内民众」對於戰爭抵抗意志的消極態度，以及對國軍的不信任情緒。
• 中共官媒亦協力傳播台灣名嘴何啟聖、帥化民、郭正亮、陳鳳馨、謝寒冰發起的其他論述，使用證據不足的說法批評顧立雄「無知又無能」「專業不足」「討好官兵」，強調改革可能導致「軍紀潰散」的負面影響。

4. 台灣媒體集團在 YouTube 以偏向正面觀點的「茂德」觀看總數最多，偏向負面觀點的「TVBS」「旺中」影片數量排名前 2 但影片平均觀看數低於全體平均

• 提及廢除刺槍術等軍務革新的 YouTube 影片共 624 部，觀看總數約 1,815 萬次。
• 觀看總數前 20 名的媒體集團或頻道的影片數佔全體 94.79%，影片數佔全體 81.7%。
• 媒體集團中，影片內容整體較偏向正面觀點的 茂德 累積觀看總數最多、影片數量排名第 3，偏向負面觀點的 旺中 TVBS 影片數量排名前 2、觀看總數則分居第 2 及第 3。
• 媒體集團中，茂德 三立 亞洲衛視 年代 壹傳媒 影片的平均觀看數高於全體平均，旺中 TVBS 台視 公廣集團 民視 自由 影片平均觀看數低於全體平均。

5. YouTube 熱門影片 10 部含有正面觀點、8 部含有負面觀點、2 部無特定立場，正面觀點影片多於負面觀點，且部分負面觀點並未反對改革內容而是批評民進黨「討好軍人」

• YouTube 觀看次數前 20 名的影片中，有 8 部影片無特定立場、3 部影片為正面觀點、9 部影片為負面觀點。支持執政黨的正面觀點影片數多過於反對執政黨的負面觀點，不同於 IORG 近期關注的其他議題。DA.79 DA.77 DA.75
• 10 部影片含有正面觀點，來自 茂德 三立 政論節目。這些觀點認為刺槍術、踢正步已不符合現代戰爭需求，並以支持改革以接軌美軍為主要結論。
• 8 部影片含有負面觀點，來自 旺中 TVBS 政論節目及網路節目「觀點」。部分觀點認為刺槍術仍有「練軍人的膽、氣、魄」的效益，並以批評民進黨輕忽戰爭風險為主要結論。另有部分觀點沒有直接反對改革內容，而是藉中國男子駕快艇闖淡水、黃埔軍校校慶等時事批評民進黨「不做正事」「只顧討好軍人」，認為改革不重要為其結論。
• IORG 時事觀察週報中，觀點向來偏向反對執政黨的 旺中「頭條開講」頻道，亦有名嘴持正面觀點「有些政策是好的，要做好配套措施」（黃敬平 1:52:27）「刺槍術早就不應該練了」（呂禮詩 1:57:45）。

6. TikTok 熱門影片 3 部含有正面觀點、9 部含有負面觀點、8 部無特定立場，立場分佈並未一面倒向反對執政黨的負面觀點

• TikTok 觀看次數前 20 名的影片中，有 3 部影片為正面觀點、9 部影片為負面觀點、8 部影片無特定立場。立場分佈並未一面倒向反對執政黨的負面觀點，不同於 IORG 近期關注的其他議題。DA.79 DA.77 DA.75
• 3 部影片含有正面觀點，來自「夜空說書人」「mork」「料望台」等內容農場及網紅頻道，主要認為改革有助於改變守舊的國軍文化。
• 9 部影片含有負面觀點，來自中共官媒 🇨🇳 福建省广播影视集团「大咖開麥」、 旺中 「新聞深喉嚨」 及其他內容農場頻道，主要認為改革輕忽戰爭風險。

國際動態

• BBC 6 月 3 日報導，透過「臥底選民」研究發現 TikTok 演算法推薦給年輕選民的政治內容約 90% 來自其他用戶，而非政黨，另外，推薦內容也確實包含 AI 生成、資訊操弄、誤導、製造分裂的政治影片。
• BBC 6 月 28 日報導，TikTok 讓未達投票年齡的年輕人成為影響英國選舉的「意外網紅」，這些用戶的個人政治性貼文關注程度可以高過政黨貼文及廣告，接觸到脫離主流公共討論的觀眾。「意外網紅」的現象使年輕人得以參與政治、獲得認同，不過也讓他們能夠分享誤導資訊，或成為攻擊和威脅的目標。
• 澳大利亞戰略政策研究所 ASPI 及印度網路及社會中心 CIS 6 月 13 日發布「AI 技術標準協商指南」，報告認為 AI 科技將對印太地區（澳洲、印度）國家經濟及安全造成重大影響，並以分析既有個案、重要國際組織（框架），協助印太國家相關利害關係人參與跨國對話及協商。
• 美國科技媒體 The Verge 7 月 2 日報導在旗下社交平台 Facebook、Instagram、Threads 數次將真實相片錯誤標示為「AI 製作」（Made with AI）後，Meta 將改變標示為「AI 資訊」（AI info）。Adobe 內容原創倡議（Content Authenticity Initiative, CAI）資深總監 Andy Parsons 則認為只有在影像完全由 AI 生成時，平台才能將其標註為「AI 製作」。