立法院「國會改革」修法程序及「擴權」爭議事件第 1 週：YouTube、TikTok、中共跨平台熱度趨勢、可疑論述傳播概況

5 月 28 日 17:05 更新

• 《立法院職權行使法》部分條文修正草案已於立法院院會三讀修正通過。（中央社）

摘要

• 立法院近期審議國會職權修法，審議過程及草案內容引發朝野對抗，5 月 17 日在議場出現首次肢體衝突（中央社），5 月 21 日民眾於立院外集結抗議（中央社），本期報告整理爭議事件第 1 週（5 月 16-22 日）YouTube、TikTok、中共官方機構、官媒跨平台熱度趨勢及多項可疑論述傳播概況。
• YouTube 影片觀看次數集中於熱門媒體集團或個人頻道，相較於近期其他議題，更明顯偏向單一立場（正方）。YouTube 前 20 熱門影片七成為正方立場，前 20 媒體集團（或頻道）的觀看數佔議題整體觀看總數的 70%，第 1 名 旺中 的觀看總數佔 20%，約為第 2 名 TVBS 的 1.7 倍。

• TikTok 影片觀看次數較為分散，相較於近期其他議題，偏向單一立場的特性仍然持續。TikTok 前 20 熱門影片八成為正方立場，多來自內容農場頻道，反方立場影片則未列入前 20。
• 影音平台已成為台灣民眾獲得新聞時事的重要平台（IORG），讀者透過影音平台接收資訊時，應更留意訊息可信度與觀點多樣性。
• 相較於總統大選期間，中共在此次立法院事件之中更重視國民黨及民眾黨。
• 獲中共提及次數較多的立法委，除了立法院長韓國瑜之外，皆是 5 月 17 日衝突事件相關人物，包括：柯建銘、黃國昌、郭國文、鍾佳濱。
• 1 週內至少出現 18 項可疑論述，包含 12 項正方立場、6 項反方立場論述，部分論述包含錯誤內容，也常見「沒有證據」「不當因果關係」「引起情緒」的錯誤推論，請讀者小心判讀。
• 中共主動發起 1 項論述，批評台灣民主混亂、不利發展，宣稱台灣民眾對此感到擔憂、失望。
• 中共參與放大其他 9 項論述，放大立法院肢體衝突過程，強化台灣民主治理的負面形象，並放大台灣特定名嘴及在野黨人士說法，批評民進黨「贼喊捉贼」「不讲道理」「失心疯」「刻意挑起争端」「暴力党」，並以攻擊抗議民眾個人私德（例如「買毒」）降低公民運動正當性。
• 正方、反方立場皆有出現指責對方「造謠」的說法。凸顯「拒絕造謠」的社會共識，也凸顯謠言認定標準不一的問題，以及資訊公開、事實查核、資料證據對有邏輯、講道理的公共討論的重要性。IORG 建議讀者使用「訊息可信度評量」檢驗訊息資料來源、事實內容、推論的可信程度。
• 面對社會重大議題，無論立場，勿煽動仇恨、對立、勿傳播錯誤資訊，以正確且充分的證據立論，才是知情參與公共事務的好公民（優秀！），才能真正推動台灣社會各界之間的良性討論，強化台灣民主韌性。

資料來源

跨平台傳播熱度趨勢

• 觀察各平台在時間區間內的單日傳播熱度，整體而言中國資訊環境，包含微博、中共官方官媒網站及中共官媒抖音對立法院事件的關注程度相對較低。
• 台灣新聞網站、中共對台官媒網站及兩個影音平台 YouTube、中共官媒抖音都在 5 月 17 日，即議場首次肢體衝突當天出現單日傳播熱度最高峰。
• Facebook 粉專及微博則於 5 月 21 日民眾於立院外抗議後出現傳播高峰。
• 六個平台傳播熱度在 5 月 22 日後並未出現大幅下降，顯示華語資訊環境對立法院事件仍維持高度關注。5 月 24 日全台抗議（中央社）與 5 月 28 日法案續審（中央社）當日可以預期出現另一波傳播高峰。

2024 年 5 月 16-22 日間立法院事件各平台單日傳播熱度趨勢。資料來源：IORG 資訊環境資料庫；台灣資訊環境研究中心 IORG 製圖。

YouTube 前 20 熱門影片七成為正方立場

• YouTube 平台上，關於立法院事件的傳播有明顯集中於特定集團（或頻道）的情況。觀看總數前 20 名的頻道所發布的影片數量，佔全平台相關影片數的 65.7%，觀看數合計佔全平台 70.23%。
• 觀看總數前 20 名的媒體集團中，旺中 排名第 1，觀看數是第 2 名 TVBS 的約 1.7 倍。
• 觀察單支影片觀看次數排序前 20 的影片立場，有 14 支（七成）影片立場為正方，1 支為反方，5 支為未對法案表達明顯立場的影片。
• 位列觀看數前 20 的影片中，正方立場的影片佔過半，可能使特定觀點被放大，不利公共討論。

2024 年 5 月 16-22 日提及立法院事件影片觀看總數前 20 名的 YouTube 媒體集團或頻道。資料來源：IORG 資訊環境資料庫；台灣資訊環境研究中心 IORG 製圖。

TikTok 前 20 熱門頻道多為內容農場，前 20 熱門影片超過八成為正方立場

• TikTok 觀看總數排名前 20 的頻道有 16 個為內容農場。匯流傳媒「匯流新聞網」排名第一，東森「即新聞」排名第三，是唯二躋身觀看數前 20 名的台灣媒體頻道。國民黨立委羅智強的「羅智強野電視」為前 20 名中唯一的政治人物頻道。
• 觀看總數前 20 的頻道中包含一個中共官媒頻道為 🇨🇳 福建省广播影视集团「台海時刻」。
• TikTok 觀看次數前 20 名的影片中，85%（17 支）的影片立場為正方，剩下的則為沒有明顯立場的影片，立場為反方的影片則未出現在觀看數前 20 名。

中共放大立法院衝突過程，強化民進黨暴力負面形象、塑造台灣民主混亂、不利發展的形象

• 5 月 16-22 日間，中共跨平台（中共對台官方官媒網站、微博、官媒抖音、YouTube、粉專）共發布 1,293 則文本提及立法院事件。
• 提及民進黨的文本數仍然最多，提及國民黨、民眾黨文本數對比 2024 選前的比例明顯上升。DA.55 DA.56 DA.62 DA.63
• 提及次數最多的政治人物是賴清德，提及次數前 5 名的立法委員是韓國瑜、柯建銘、黃國昌、郭國文、鍾佳濱。
• 提及次數前 3 名的媒體集團是 旺中 聯合 中央社，和長期趨勢一致。
• 在此事件中，中共較少主動發起論述，以放大台灣名嘴及在野黨政治人物說法為主。
• 官媒抖音觀看次數前 20 的熱門影片，放大立院衝突畫面以及台灣在野黨政治人物批評民進黨說法，塑造民進黨「贼喊捉贼」「不讲道理」「失心疯」「刻意挑起争端」「暴力党」的強烈負面形象，並以否定台灣民主為潛在結論。
• 觀看總數最高的官媒抖音影片，獲得來自不同帳號、內容相似、觀點為嘲諷立院衝突的留言「你打人哦~你打人哦~你打人啦~你打人了」。

2024 年 5 月 16-22 日提及民進黨、國民黨、民眾黨的中共文本數量分佈。資料來源：IORG 資訊環境資料庫；台灣資訊環境研究中心 IORG 製圖。

2024 年 5 月 16-22 日提及台灣人物及媒體集團中共文本數量前 8-10 名列表。資料來源：IORG 資訊環境資料庫；台灣資訊環境研究中心 IORG 製圖。

2024 年 5 月 16-22 日間提及立法院事件觀看數前 20 名的中共官媒抖音影片。資料來源：IORG 資料庫；台灣資訊環境研究中心 IORG 製表。

18 項可疑論述列表：正方 12 項、反方 6 項

1. 中共：台灣政治暴力、混亂，各黨各派爭權奪利，失去理性、沒有協商、社會動盪、不利發展，台灣民眾對未來感到擔憂和失望

• 5 月 18 日 19:08 🇨🇳 鳳凰衛視 「凤凰网」轉傳「台海網」報導，文中評論：「种种暴力混乱的场面在台当局立法机构中并非罕见。这种乱象，充分反映了台湾政治生态的复杂性和混乱性。各党派之间为了争夺权力和利益，不惜使用各种极端手段，而不是通过理性的对话和协商来解决问题。这样的政治环境不仅不利于台湾的发展和稳定，也让广大民众对台湾的未来感到担忧和失望」。

2. 民進黨為了立威、特定派系為求表現，所以刻意挑起爭端、升高衝突

• 5 月 17 日 旺中 YouTube 頻道「頭條開講」上傳影片，內容為郭正亮質疑在立法院動作最激烈的民進黨立委如郭國文、鍾佳濱、沈伯洋，都是受到賴清德最多恩惠的人。該說法為 🇨🇳 鳳凰衛視 「凤凰网」（5 月 18 日 10:42）引用。
• 5 月 17 日 旺中 YouTube 頻道「庶民大頭家」上傳影片，內容為鄭麗文質疑立法院最衝的幾個民代，包括郭國文、鍾佳濱，都是「新潮流」的嫡系。該說法為 🇨🇳 鳳凰衛視 「凤凰网」（5 月 18 日 10:42）引用。
• 5 月 18 日 15:08 左正東臉書發文，指出民進黨為了「立威」，為免在野黨掌握國會議場而讓新政府事事受制於人，而在立院採取激烈動作抗爭。該說法經 旺中 中時新聞網 （5 月 19 日 10:11）報導後，為 🇨🇳 中評社「中评网」（5 月 19 日 10:54）引用。
• 5 月 19 日 旺中 YouTube 頻道「中天新聞」上傳影片，內容為孫大千研判民進黨因為在 17 日立院衝突時沒料到國民黨年輕立委戰力強大成功守住主席台，21 日開會會大舉進攻，不會放過可討回面子的機會。該說法為 🇨🇳 鳳凰衛視「凤凰网」（5 月 20 日 10:21）引用。
• 5 月 21 日 旺中 YouTube 頻道「中天新聞」上傳影片，內容為郭正亮指民進黨若透過立院衝突達成目的，「民進黨就得逞、展現他威力了」。該說法為 🇨🇳 中評社「中评网」（5 月 22 日 10:02）引用。

3. 民進黨失心瘋，講道理是沒用的

• 5 月 18 日 旺中 YouTube 頻道「大新聞大爆卦」上傳影片，內容為謝寒冰質疑民進黨刻意挑起立法院的衝突，並認為「跟民進黨講道理是沒有用的」。該說法被 🇨🇳 福建日报「台海网」（5 月 19 日 10:09）引用。
• 5 月 19 日 10:44，🇨🇳 福建日报「台海网」發布抖音影片，內容為無黨籍立法委員高金素梅指民進黨的抗爭手段「失心瘋」。

4. 民進黨是暴力黨，輸不起就訴諸暴力，還賊喊捉賊，造成社會動盪

• 5 月 17 日，黃光芹於臉書批評「再怎麼野蠻，也不能動議事人員！今天國會上演全武行，藍綠立委再怎麼衝撞，都屬於政黨之間的攻防；但再怎麼野蠻，都不能針對議事人員。」該說法為 🇨🇳 鳳凰衛視 「凤凰网」（5 月 19 日 8:17）引用。
• 5 月 19 日 3:30，🇨🇳 福建日报 「海峡导报」發布抖音，內容為賴岳謙批評民進黨「是野蠻暴力黨」，並使用「民进党＝暴力党」說法做為影片標題。
• 5 月 19 日 15:28，🇨🇳 福建日报 「台海网」發布抖音，內容為傅崐萁批評民進黨立委主動發起衝突，還喊要提告國民黨立委，是「賊喊捉賊」。
• 5 月 21 日， 🇨🇳 中評社「中评网」專訪高雄市議員王耀裕。王耀裕批評民進黨要反對法案，就應講出立場，動用表決就應少數服從多數，「結果民進黨來硬的，打架、抗爭、動用學生，違反正常議事討論」。

5. 民進黨雙標，推動國會改革、強行通過法案、面對抗議群眾的態度都昨是今非

• 5 月 18 日 旺中 YouTube 頻道「中天新聞」上傳影片，內容為郭正亮質疑若抗議群眾衝進立法院，賴清德是否要比照年金改革時的強力執法。該說法為 🇨🇳 中評社「中评网」（5 月 19 日 10:23）引用。
• 5 月 18 日，TikTok 內容農場帳號「中華民國總統」發布幻燈片，內容宣稱民進黨在過去 8 年完全執政期間，對於多數（87.87%）朝野協商無共識的法案仍三讀通過。
• 5 月 21 日 13:53 Cofacts 出現一則可疑訊息，內容認為民進黨過去就曾提過國會改革法案，現在卻反對修法，是「2024 的民進黨重打了 2014 民進黨的臉」。

6. 民進黨阻擋國會改革，連美國都看不過去

• 5 月 21 日，凌濤在臉書發文，指美國國會及行政當局中國委員會主席史密斯在祝賀賴清德就任新聞稿中提到「賴清德總統需要優先克服的其中一個挑戰就是民進黨激進份子在立法院的破壞。民進黨激進份子反對增強監督制衡的國會改革法案。民進黨自己也曾經支持過這些法案。這些法案是一個成熟且繁榮的民主的表徵」。凌濤並稱「當美國也看不下去，認為這些法案是成熟且繁榮的民主表徵，賴清德還要放任綠委及側翼荒腔走板嗎？」該說法為 🇨🇳 中評社「中评网」（5 月 21 日 12:33）引用。

7. 「黑熊隊長」沈伯洋，摔下來很像熊，強度這麼低，很丟臉

• 5 月 17 日，旺中 YouTube 頻道「中天新聞」上傳影片，內容為介文汲稱沈伯洋「只有摔下來的時候很像熊⋯爬的時候很吃力」，批黑熊學院可能教育效果很差。
• 5 月 18 日，旺中 YouTube 頻道「頭條開講」上傳影片，內容為賴岳謙稱沈伯洋「沒有戰略、沒有戰術、沒有戰鬥技巧，強度這麼低，一摔就不行了⋯打個什麼仗？⋯這真的是很丟臉」該說法為​​ 🇨🇳 福建日报「台海网」（5 月 18 日 15:48）抖音頻道轉載。

8. 民進黨擔心無法無天、作威作福的日子要結束了，所以害怕修法

• 5 月 21 日 23:13 Cofacts 出現一則可疑訊息，內容宣稱反對「國會改革 5 法」，「難道任由政府官員作威作福要脅百姓的生存權」。經研究員查證，此篇訊息內容來自粉專「歷史哥澄清唬」的貼文（5 月 18 日 14:37）。

9. 民進黨造謠，花東交通建設要等新任交通部長上台才會處理已是共識，而且不是 2 兆錢坑

• 5 月 20 日，茂德 YouTube 頻道「57 爆新聞」上傳影片，內容為平秀琳批評民進黨員薛兆基稱在野黨提出的國會五法包括兆元天價交通法案，搞不清楚兩者是不同的事情。
• 5 月 20 日，茂德 YouTube 頻道「57 爆新聞」上傳影片，內容為牛煦庭指傅崐萁在 5 月 17 日朝野協商時承諾，花東交通建設特別條例要到新政府上任重新和交通部長對話後再行協商處理，在當天雖然有排案但沒有審查，也就沒有當天表決該法案的問題。

10. 立法院外抗議群眾都是民進黨動員，自導自演

• 5 月 18 日 12:31 旺中 中時新聞網報導朱立倫呼籲賴清德不要用傲慢的心態「當家還要鬧事」，還想要號召學運、群眾，這可能是全世界民主之恥，民主的笑話。該說法為「侨报网」（5 月 19 15:06）引用。
• 5 月 18 日，旺中 YouTube 頻道「中天新聞」上傳影片，內容為郭正亮質疑 17 日到立法院現場的年輕人包括黑熊部隊、台灣基進、深綠網紅，經濟民主連合也在動員，是民進黨動員人來包圍立法院。該說法經 旺中 中時新聞網（5 月 18 日 20:12）報導後，為 🇨🇳 中評社「中评网」（5 月 19 日 10:23）、「侨报网」（5 月 19 日 15:06）引用。
• 5 月 21 日 旺中 YouTube 頻道「大新聞大爆卦」上傳影片，內容為李易修稱學校裡面許多社團的學長、校友都是民進黨青年團。更稱過去太陽花學運時，研究所學長會敲學弟門質問為何沒參加。該說法為 🇨🇳 中評社「中评网」（5 月 22 日 10:17）引用。
• 5 月 22 日 旺中 YouTube 頻道「大新聞大爆卦」上傳影片，內容為黃敬平指 21 日抗議群眾於立法院外集結，是親綠社團、網路、臉書、Line群組、學生系統等「綠友友」動員。該說法為 🇨🇳 鳳凰衛視 「凤凰网」（5 月 22 日 18:34）引述。

11. 攻擊抗議群眾私德：6 歲就在電視上看太陽花、車禍受傷還能站起來、有購買毒品前科

• 5 月 19 日 15:06「僑報網」報導有「岛内网民」嘲諷坐輪椅進場的抗議群眾呼口號時站起來，並指「独派明星」羅宜曾因購買毒品被逮捕。
• 5 月 22 日 01:25 TikTok 匿名帳號「星璇」發布影片，內容為立院抗議民眾提及 10 年前在電視前看著太陽花運動，10 年後決定自己站出來。該帳號則以「10 年前還在看海棉寶寶啦！6 歲就在大腸花？笑死」為影片描述來嘲諷。

12. 台北律師公會反對修法的聲明是配合特定政黨立場起舞

• 5 月 19 日 19:09 中央社報導引述國民黨副發言人康晉瑜針對台北律師公會批評國會改革草案立法過程缺乏程序正義的聲明，質疑聲明配合特定政治立場與風向起舞，令人懷疑是否有政治力介入。該說法為 🇨🇳 国务院 「香港新聞網」（5 月 20 日 10:31）引用。
• 5 月 19 日 旺中 YouTube 頻道「中天新聞」上傳影片，內容為郭正亮針對台北律師公會批評國會改革草案立法過程缺乏程序正義的聲明，質疑是否經過內部討論及存在律師投票等程序正義。該說法為 🇨🇳 国务院 「香港新聞網」（5 月 20 日 10:31）引用。

13. 修法是國會無限擴權，踐踏公務人員尊嚴，是戒嚴、白色恐怖的開端

• 5 月 20 日 21:38 臉書匿名粉專「峰狂打臉 94 爽！」，發布貼文，內容稱藍白修法是「立法院無限上綱擴權」、「強加公務員罪狀，踐踏公務員尊嚴」。
• 5 月 21 日 民視 YouTube 頻道「民視新聞網」發布影片，內容引述王義川稱「今天韓國瑜不讓這些立委說話，改天他就不讓人民說話 [...] 這不是白色恐怖戒嚴時期嗎？」。
• 5 月 21 日 17:57 Cofacts 出現一則可疑訊息，內容為紙本文宣照片，寫著白藍的國會提案就是「戒嚴法、白色恐怖的開端！」。

14. 藍、白、紅聯手亂台，藍、白是賣台政黨，逼台灣人民上街

• 5 月 19 日，TikTok 內容農場帳號「美德贏台灣 TEAM TAIWAN」發布幻燈片，內容使用「白藍紅聯手亂台」說法。
• 5 月 21 日 17:57 TikTok 內容農場帳號「杰哥（ジエ）―電報群中國疫情討論區群主」發布影片，內容為立法院外抗議畫面，影片描述則稱「立法院外，兩大賣台黨派逼台灣人民上街」。

15. 花東交通建設是 2 兆錢坑，意圖引進一帶一路

• 5 月 18 日 11:07 粉專「杜承哲醫師」發文呼籲連署，訴求之一為「退回毫無財政紀律、意圖引進一帶一路的兩兆錢坑法案」。
• 5 月 19 日 22:30 Cofacts 出現一則可疑訊息，內容為杜承哲的連署訴求，包含退回「意圖引進一帶一路」的法案。
• 5 月 22 日，三立 YouTube 頻道「三立 LIVE 新聞」發布影片，影片字幕使用「2 兆錢坑法案」「幫中國一帶一路鋪路」等說法，並包含王義川及張益贍質疑國民黨提議的花東建設案是「錢坑」。

16. 藍、白造謠，花東交通建設案有排入 5 月 17 日會議討論事項，當天有要審理該案

• 5 月 22 日，TikTok 內容農場帳號「美德贏台灣 TEAM TAIWAN」發布幻燈片，內容包含「白藍繼續造謠」說法，並認為 5 月 17 日立法院的會議討論事項有排入花東交通建設案，代表「藍白說：這次根本沒有要審 2 兆花東建設案」的說法不符合事實。

17. 修法如果通過，國民黨立委就可以逼台積電交出商業機密，再由徐巧芯、馬文君公布、洩密

• 5 月 19 日 8:56 Cofacts 上出現一則可疑訊息，內容提到法案爭議之一是「國會調查權可以擴及私人企業」，「也就是國民黨立委如果想要拿到台積電機密文件，只要動用國會調查權，就可以逼台積電交出機密文件（然後也有可能被徐巧芯和馬文君公布再洩密）」。
• 5 月 20 日 茂德 YouTube 頻道「關鍵時刻」上，商周總主筆呂國禎稱法案很多企業擔心國會調查權會要求交出機敏資料。

18. 黃國昌急著通過修法、立戰功，是因為要選新北市長

• 5 月 22 日 茂德 YouTube 頻道「關鍵時刻」上，黃世聰稱黃國昌因為兩年後要選新北市長，因此現在急著「立戰功」將法案完成。
• 5 月 22 日 民視 YouTube 頻道「民視讚夯」上傳影片，標題「[...] 黃國昌幫藍委擋門！意在新北市？ 」。