圖片來源:IORG。
中國資訊不透明、不公開前提下的投資,將成為社會的未爆彈。
本報導整理自 2021/3/6 IORG 民主防衛論壇 CIPE 國際私營企業中心亞太區資深專案經理戴佩如發言內容。
包了糖衣的未爆彈
近年來,CIPE(Center for International Private Enterprise)觀察到來自極權國家的「腐蝕性資本」(corrosive capital)對新興、民主脆弱國家的負面影響。而所謂的「腐蝕性資本」,形容當大量資金從極權國家,流入新興脆弱的民主國家,所造成的負面影響,透過招待、投資、公共建設協作等經濟誘因作為「糖衣」,逐漸佈局取得話語權與信任,進而影響輿論、政治局勢,讓潛藏的「禍心」現形。
「某些新興民主國家,本身貪腐問題很嚴重,或本身治理系統已經不健全。當資金突然大量挹注,很容易讓現有制度沒辦法承受那樣的強度,整體機制與政府失靈,讓原有的問題更加惡化。」CIPE 國際私營企業中心亞太區資深專案經理戴佩如補充。
不透明注資,惡化社會問題
她以印尼為例,2012 年中國投資印尼3億,短短五年暴增至 33 億,讓中國一口氣躍升為印尼第三大主要投資國。其中一大投資計畫,就是在印尼中部的莫羅瓦利縣(Morowali)成立工業園區,採收大量鎳礦,中國在此園區的投資佔了將近 70% 股份。但佔有如此比重,投資卻是極端不透明,不僅當地媒體完全無法進入相關園區、掌握周邊訊息,就連印尼當地反貪腐機構 KPK 都提出警告,提醒政府要小心中國不透明的投資計畫。
此外,戴佩如再舉馬來西亞為例,包含東海岸鐵路建案在內的幾個重大公共建設案,據報都向中國貸款,再利用貸款轉購時任總理納吉自家公司的債務;類似的情況也出現在菲律賓,政府向中國貸款,詳細內容竟拒絕向大眾公開。
這些國際案例在在,顯示中國資訊不透明、不公開前提下的投資,將成為社會的未爆彈。從各國被「腐蝕性資本」侵蝕的個案作為借鏡,戴佩如表示,CIPE 現階段的工作,就是透過研究,揭露中國資金的流通管道、治理缺陷,彌補資訊不透明的問題,也與在地伙伴合作,找出適合當地的解法,盼能將「糖衣炸彈」出現的風險,降到最低。