台灣未納印太經濟架構，中共引網友宣傳台灣「又買軍火又吃萊豬」「又被拋棄」

摘要

• 今年 5 月，美國總統拜登於訪日期間正式宣布成立印太經濟架構 IPEF，引起台灣國內關注。IORG 在 2021 年 10 月 1 日至 2022 年 5 月 31 日間，共發現 5 則關於印太經濟架構，值得關注的中共宣傳、資訊操弄、可疑論述。
• 1 則中共官方發起的宣傳，宣稱台灣加入印太經濟架構要符合「一中原則」，是「倚美謀獨」。類似的說法去年 9 月台灣申請加入 CPTPP 時也曾出現。
• 4 則中共對台官媒發起或協力傳播的論述，分別是「2. 美國支持台灣加入印太經濟架構，就是美國要把台灣變成戰地」、「3. 台灣未被納入印太經濟架構，所以台灣又被美國拋棄了」、「4. 台灣跟美國買武器、開放進口萊豬，所以美國應該讓台灣加入印太經濟架構」以及「5. 美國議員來台訪問時警告台灣不要挑釁中國」。
• 論述 2 暗指美國是世界上戰爭、動亂的根源，呼應 IORG 在美國撤軍阿富汗 DA.11、俄烏戰爭 DA.21 期間發現的「疑美論」。
• 論述 5 是錯誤的外文翻譯，類似 2021 年 6 月曾經出現，同樣包含錯誤外文翻譯的資訊操弄論述「日本外相說台灣不需要太多疫苗」 DA.2。
• 根據 IORG 資料庫，4 則資訊操弄論述中，論述 3、4 有在 Facebook 上傳播，論述 4 的數量較多；論述 2、5 則沒有在 Facebook 或 LINE 傳播。
• 觀點 比較論述 2、3 可以觀察到，無論有沒有加入、是否支持加入，印太經濟架構都是資訊操弄的題材，批評美國是亂源、美國拋棄台灣，影響台美關係。對照本期及 IORG 過去的研究，涉及台灣外交關係的重大議題容易出現「疑美論」，相關論述也容易出現中共官方官媒發起或參與傳播。
• 觀點 面對各項議題的公共討論，IORG 建議讀者參考 IORG 新書《資訊判讀力》第 4 章的訊息可信度評量，練習分辨事實陳述及觀點，查證訊息內容資訊來源、事實內容是否正確無誤，並檢驗推論的證據是否充分，避免被資訊操弄影響。
• 觀點 監督政府是公民的職責，而在監督之時，應基於正確的事實、正確的外交觀念監督，而不要基於錯誤資訊、變造內容、缺乏根據的推論，才能讓公共討論更健康。

背景

2022 年 5 月 23 日，美國總統拜登訪問亞洲，正式宣佈成立名為「印太經濟架構」IPEF（Indo-Pacific Economic Framework）的經濟合作機制，希望能在四個面向加強和印太地區友邦合作：數位經濟、供應鏈、清潔能源基礎建設、反腐敗。印太經濟架構 IPEF 普遍被視為美國在亞太地區外交政策的延伸，修補因未加入跨太平洋夥伴全面進步協定 CPTPP（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）而在亞太經貿領域失落的領導角色。

拜登於去年 2021 年 10 月首次拋出印太經濟架構的想法後，總統蔡英文曾多次表達加入意願。在拜登宣佈 IPEF 成立的前一天 5 月 22 日，美國白宮國安顧問蘇利文就先表示「台灣未被納入」，同時強調「美國正在尋求深化與台灣經濟夥伴關係」。6 月 1 日，台美雙方代表共同宣布啟動「台美 21 世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade），「探索深化經貿關係的具體途徑，以共同價值觀為基礎，推進貿易優先項目，並促進創新，為美台勞工與企業帶來包容性經濟成長。」

在台灣，區域經貿一直是重要的政治經濟議題。根據研究經驗，IORG 認為台灣資訊環境有可能出現針對此議題的資訊操弄訊息，因此希望深入了解從拜登去年 10 月開始倡議 IPEF 到今年 5 月底，有哪些關於印太經濟架構的可疑訊息在台灣資訊環境中傳播，值得讀者注意。

1. 台灣加入印太經濟架構要符合「一中原則」，民進黨「倚美謀獨」

• 2022 年 3 月 31 日，200 位美國跨黨派眾議員致函拜登政府，呼籲邀請台灣參與印太經濟架構。
• 2022 年 4 月 13 日中國國台辦的例行記者會上，有媒體針對上述新聞提問，國台辦發言人馬曉光表示台灣無論想參加什麼經濟框架，「前提都必須符合一個中國原則」，「民進黨當局企圖擠進美國的印太小圈子」，「充分暴露其 “倚美謀獨”、挑釁大陸的本性」。
• 根據 IORG 資料庫，時間區間內共有 12 則中共對台官方官媒文章引述國台辦說法，包括僑報網、環球網、鳳凰網、台海網，報導時間點及內容顯示，當有相關新聞事件發生，中共官媒就會引用國台辦於 4 月 13 日的發言，重複官方立場。
• 觀點 去年 9 月，台灣提出申請加入 CPTPP，中國國台辦同樣以台灣「應遵守一中原則」、「民進黨當局以經貿謀獨」的論述回應 DA.15，顯示中國持續以重複的模板應對台灣作為主權國家，發展國際經貿關係。
• 觀點 重複的中共宣傳對於台、美可能沒有影響，可能仍會引起周邊國家的注意，謹慎處理對台外交事務。

2. 美國支持台灣加入印太經濟架構，就是美國要把台灣變成戰地

• 繼 3 月多位美國眾議員表態支持台灣參與印太經濟架構，美國參院兩黨外交領袖 5 月 19 日也帶領 50 名參議員，聯名致函總統拜登，呼籲把台灣納入印太經濟架構。
• 當日，中共官媒環球網發出以「又开始搅和！美参议员联名致函拜登，怂恿他将台湾纳入“印太经济框架”」為標題的報導，並引述「島內網友」的評論表示「美國有心人士，一定要慢慢把台灣搞成戰地前沿就對了！」
• 隔日，台海網全文引用環球網的報導。
• 根據 IORG 進階搜尋結果，本期時間區間內並未出現包含此論述的 Facebook 粉專貼文或 LINE 訊息。
• 觀點 中共官媒引用所謂「台灣島內網友」言論、放大特定論述的作法，相信 IORG 讀者已經屢見不鮮。
• 觀點 網友的說法「美國支持台灣加入印太經濟架構，就是美國要把台灣變成戰地」，「美國（國會議員）支持台灣加入印太經濟架構」事實陳述，和「美國要把台灣變成戰地」觀點，二者沒有因果關係。
• 觀點 另外，「台灣變成戰地」的說法也有引起讀者對戰爭恐懼情緒的效果。
• 觀點 「台灣變成戰地」的說法值得讀者注意，它呼應 IORG 定義「疑美論」之中的「亂源論」DA.11，指責美國是世界上戰爭、動亂的根源，而此論述的背景並不是實際軍事衝突，而僅是區域經貿合作，就會引發戰爭。
• 觀點 另外，「台灣變成戰地」這個論述呼應帶有「美國利用台灣挑釁中國」的意思意味，呼應俄烏戰爭中合理化俄羅斯侵略行為的論述 DA.21。若台海衝突，此論述可能會被中共作為合理化對台灣侵略行為的論述。

3. 台灣未被納入印太經濟架構，所以台灣又被美國拋棄了

• 2022 年 5 月 22 日，就在美國總統拜登宣布正式啟動印太經濟架構的前一天，美國白宮國安顧問蘇利文就先行表示「台灣未被納入」
• 同日，中共官媒環球網刊出相關報導，內文引用網友諷刺台灣「又被拋棄」的說法，報導內容稍後被另一官媒鳳凰網全文引用。中共官媒中國台灣網和海峽之聲則是在 5 月 24 日的報導內文中提到同樣「被拋棄」的論述。
• 根據 IORG 進階搜尋，發現 10 則 Facebook 貼文可能含有此論述。經過研究員人工閱讀判定，發現呼應此論述的貼文來自中共官媒粉專「通說 2.0」，以及「中國新世代」、「中華微視」、「兩岸頭條」和「彎彎繞灣灣」5 個親中粉專。
• 觀點 「台灣被美國拋棄」的說法，在美國撤軍阿富汗 DA.11 和俄烏戰爭 DA.21 初期都有出現過。
• 觀點 印太經濟架構是台美盟友關係中的一項事件，台灣於首輪未被納入，不足以推論到「台灣被拋棄」。總統蔡英文於 5 月底表示，仍會繼續努力爭取加入印太經濟架構，讀者仍須小心注意相關訊息。

4. 台灣跟美國買武器、開放進口萊豬，所以美國應該讓台灣加入印太經濟架構

• 同上述美國宣佈台灣沒有被納入印太經濟架構的事件，IORG 也在資料庫中發現中共官媒環球網宣傳「台灣跟美國買武器、開放進口萊豬，所以美國應該讓台灣加入印太經濟架構」論述。
• 5 月 20 日環球網引述網友「萊豬白吃了」、「那些遊說賄賂收買（美國政客）的鉅額公關經費，全都竹籃打水一場空」說法撰寫報導，該報導隨後被其他中共官媒如鳳凰網和台海網全文分享。5 月 25 日，環球網則直接在報導標題內寫出「又買軍火又吃萊豬，啥也沒進啥也沒簽」字句，該報導也在同日稍後被中國新聞網和台海網全文分享。
• 我們也在微博資料集發現兩則貼文呼應此論述。中共官媒「香港中通社」在 5 月 24 日引用民眾黨立委邱臣遠說法，寫道「現在萊豬也吞了、軍購也買了，但“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”（CPTPP）、“台美自由貿易協定”（BTA）和 “印太經濟框架”（IPEF）統統沒有台灣的份」。中共官媒「點新聞 dotdotnews」也在 5 月 28 日引述民進黨立委林淑芬說法，寫道『在野黨諷刺民進黨萊豬都吃了，卻還是進不去美日「小圈子」，就連民進黨「立委」林淑芬都不埋單，直斥「連門都進不去」，太傷台灣人情感。』
• 《點新聞》是中共官媒，由香港大公文汇传媒集团創立，有「有效传递中央声音的作用」。
• 《點新聞》與中共官媒《文匯報》共用同一個辦公室地址，前者的地址是「香港田灣海旁道7號興偉中心 2-3 樓」，而後者則是「香港仔田灣海旁道7號興偉中心 2-4 樓」。
• 根據香港《蘋果日報》，點新聞官方網站的 IP 位址與《香港文匯報》雷同，且管理員、技術支援及註冊資料亦顯示是《文匯報》。
• 根據《香港 01》，《點新聞》粉絲專頁曾在 2019 年 9 月被臉書移除。
• 在 DA.16 中，IORG 曾研究由《文匯報》發起、關於萊豬的錯誤訊息。
• 根據 IORG 進階搜尋，發現 93 則 Facebook 貼文、3 則 LINE 訊息可能含有此論述。經過研究員人工閱讀判定，發現呼應此論述的貼文實際上有 51 則，包括中共官媒粉專「通說 2.0」、親中粉專「中國新世代」，以及內容農場粉專「觸極者 The Reacher」。
• 觀點 此論述 IORG 同樣在先前的研究中就曾見過多次，認為台灣跟美國買武器、開放進口萊豬，美國就應該和台灣簽訂經貿協定；或是台灣重新開放日本福島周邊地區食品進口，日本就應該讓台灣加入 CPTPP。
• 觀點 外交、國際經貿並不是單純的利益交換，也不是 A 國給予 B 國某種好處，B 國就一定要用 A 國希望的形式回饋。IORG 提醒讀者注意這種過度簡化的國際觀。

5. 美國國會議員警告台灣不要挑釁中國

• 2022 年 4 月 14 日晚間，美國聯邦參議院預算委員會首席議員葛瑞姆（Lindsey Graham, R-SC）率跨黨派議員團抵台訪問，總統蔡英文隔日上午在外交部長吳釗燮等人陪同下接見。
• 訪台期間，美國聯邦參議院外交委員會主席孟南德茲（Robert Menendez）曾表示「我們和台灣一樣，不尋求與中國衝突」（原文：We don’t seek conflicts with China, as Taiwan does not seek conflict with China.）（影片可參考風傳媒 4 月 18 日報導）。
• 孟南德茲的發言被淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授、前新黨不分區立委陳一新解讀為「代表團開門見山表示美國無意與中國衝突，也警告台灣不要挑釁大陸」，並於 4 月 16 日在中時新聞網發表社論。
• 4 月 18 日，台灣外交部發出新聞稿澄清，表示「有關淡江大學某陳姓榮譽教授在不同媒體投書指稱，美國聯邦參議員⋯訪台期間曾警告台灣不要挑釁中國，相關陳述及個人解讀與事實根本不符。對這名學者錯誤引述及扭曲美國議員們的發言，外交部感到高度遺憾並嚴正駁斥相關不實言論。」
• 根據 IORG 資料集，共有 4 則中共對台官方官媒文章報導呼應此論述。其中中國台灣網率先於 4 月 18 日發文，寫道「（美國）对台所谓“支持”包括两个重点，即“美国不寻求与中国冲突”和“台湾不能挑衅”。对于这番话，岛内舆论分析，这是美方对民进党当局此前三番五次挑衅大陆的罕见警告，蔡英文要好好检视一下一厢情愿的“亲美”政策。」該文章並引用前述的中時新聞網文章內容。隔日，中共官媒台海網、鳳凰網、海峽之聲跟進，全文分享。
• 根據 IORG 進階搜尋，本期時間區間內並未出現包含此論述的 Facebook 粉專貼文或 LINE 訊息。
• 觀點 這是一則明顯包含變造內容的資訊操弄論述，源頭為台灣學者，爾後受到中共官媒協力傳播。過去 DA.2 中，IORG 也曾研究「日本外相說台灣不需要太多疫苗」這樣關於錯誤翻譯的操弄論述。

附錄

• IORG 研究方法
• IORG 中國觀察
• IORG 心慌週報列表